原標(biāo)題:奮進(jìn)的五年 歷史的跨越-“十二五”時(shí)期公安警務(wù)保障工作綜述
警務(wù)保障作為公安事業(yè)“肌體”不可或缺的“血液”,是公安機(jī)關(guān)依法全面履職的物質(zhì)基礎(chǔ),也是確保公安改革順利進(jìn)行的重要保證。“十二五”時(shí)期,在黨中央、國務(wù)院關(guān)心重視下,在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)黨委、政府及各部門的大力支持下,全國公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障部門按照“服務(wù)中心工作、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求、服務(wù)基層一線”的總要求,以“210工程”建設(shè)為抓手,大力加強(qiáng)警務(wù)保障工作,為深化公安改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
落實(shí)公安經(jīng)費(fèi)保障政策
基本解決經(jīng)費(fèi)保障難題
2015年全國公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)、人均公用經(jīng)費(fèi),分別比2010年增長了67%、36%
黨中央、國務(wù)院高度重視公安警務(wù)保障工作。黨的十八大以來,黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度,作出了關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署,明確提出要完善與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,健全明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的公安經(jīng)費(fèi)保障體制。 全國公安機(jī)關(guān)努力深化公安經(jīng)費(fèi)保障體制改革,積極推動(dòng)健全經(jīng)費(fèi)保障政策、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),著力構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障渠道。2015年,全國公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)、人均公用經(jīng)費(fèi),分別比2010年增長了67%、36%,經(jīng)費(fèi)保障達(dá)歷史最高水平,有力保障和支撐了各項(xiàng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。
公安經(jīng)費(fèi)保障政策全面落實(shí)。目前,“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的公安經(jīng)費(fèi)保障體制基本建立,分類保障政策順利實(shí)施,基層經(jīng)費(fèi)保障困難大幅緩解。
公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。“十二五”時(shí)期,各地根據(jù)公安工作需要和辦公、辦案成本增加等情況,大力推進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,已有20余個(gè)省份調(diào)整提高了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。通過“210工程”建設(shè),基層公安機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以全額保障、按標(biāo)準(zhǔn)保障,基層保障難題得到根本性解決,有力促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
公安轉(zhuǎn)移支付制度得到固化。在轉(zhuǎn)移支付資金的帶動(dòng)下,各級(jí)保障責(zé)任得到較好落實(shí),地區(qū)之間保障差距明顯減小,東中西部保障更趨平衡。
圍繞重點(diǎn)加大投入
裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo),約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊(duì)
全國公安機(jī)關(guān)以“十二五”裝備規(guī)劃為引領(lǐng),以“210工程”建設(shè)確定的70個(gè)裝備建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),大力加強(qiáng)裝備建設(shè)。5年來,全國公安裝備投入比“十一五”期間翻了一番。
縣級(jí)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)。按照財(cái)政部、公安部《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,各地制定了本地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并狠抓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。目前,全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo),基層公安民警單警裝備實(shí)現(xiàn)全員配備,執(zhí)法記錄儀在一線實(shí)戰(zhàn)單位配備到位。
重點(diǎn)裝備項(xiàng)目建設(shè)基本完成。指揮信通等六大類裝備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,70個(gè)全國性公安裝備建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)施完成,警用綜合地理信息系統(tǒng)等建成并投入使用,符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求的公安裝備體系初步建成。
研發(fā)列裝科學(xué)推進(jìn)。成立公安部警用裝備定型委員會(huì),建立定型列裝機(jī)制,科學(xué)統(tǒng)籌研發(fā)列裝工作。完成人員基礎(chǔ)信息一體化采集儀研發(fā)等裝備被裝研發(fā)工作,完成國家“十二五”科技支撐計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目,公安裝備科技化、現(xiàn)代化水平迅速提升。
警航建設(shè)穩(wěn)步開展。全國公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)警用航空建設(shè),約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊(duì),配備各型直升機(jī)數(shù)十架,大多數(shù)省份配備警用無人駕駛航空器,在巡邏監(jiān)控、反恐防暴、禁毒緝私、交通管理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
上下聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性進(jìn)步
五年來全國累計(jì)建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%
“十二五”時(shí)期,全國公安警務(wù)保障部門按照公安部黨委的要求,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、新期待,上下聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn),推動(dòng)警務(wù)保障事業(yè)向前發(fā)展。
全國公安機(jī)關(guān)按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、監(jiān)管場(chǎng)所和派出所建設(shè)。5年來,全國累計(jì)建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%。
公安部商有關(guān)部門,在已有系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,修訂了強(qiáng)制戒毒所和看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編制出臺(tái)了業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)計(jì)規(guī)范,公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有標(biāo)可依、有章可循。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所區(qū)域設(shè)置更加規(guī)范,窗口單位服務(wù)環(huán)境明顯改善,業(yè)務(wù)技術(shù)用房承載功能更加完備。
監(jiān)管場(chǎng)所條件有了較大改善。一大批設(shè)計(jì)規(guī)范、堅(jiān)固安全、功能齊備的監(jiān)管場(chǎng)所投入使用。同時(shí),加強(qiáng)錄音錄像設(shè)備配備,科學(xué)劃定內(nèi)部分區(qū),監(jiān)管場(chǎng)所更加適應(yīng)法治文明要求。
派出所無房危房問題有效解決。除少數(shù)城區(qū)派出所受征地制約外,全國派出所無房、危房問題得到有效解決。
建立應(yīng)急保障管理體制
全面提升應(yīng)急保障能力
五年來公安部累計(jì)調(diào)運(yùn)各地?cái)?shù)萬余件應(yīng)急物資,保障了處置重大突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要
目前,全國公安機(jī)關(guān)建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、區(qū)域協(xié)同的應(yīng)急保障管理體制,全面提升應(yīng)急保障能力。
倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更加健全。公安部完成部屬倉庫的新建擴(kuò)建工作,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)和部分地市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立本級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫,全國應(yīng)急倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
5年來,公安部和各地公安機(jī)關(guān)調(diào)運(yùn)了大量裝備物資,有效保障了處置重大突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要。
各級(jí)警務(wù)保障部門堅(jiān)持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行,把有限的人力、財(cái)力、物力用在民警普遍關(guān)心關(guān)注的醫(yī)食住行等項(xiàng)目上,獲得民警的肯定和好評(píng)。
全國警務(wù)保障部門一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓隊(duì)伍建設(shè),政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,履職能力不斷增強(qiáng)。總結(jié)提煉并弘揚(yáng)踐行“服務(wù)、求實(shí)、勤儉、廉潔”的警務(wù)保障精神,警務(wù)保障隊(duì)伍中涌現(xiàn)出朱愛民、余珍朗兩位全國公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范和一大批“朱愛民式好民警”。
長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。“十三五”時(shí)期,各級(jí)警務(wù)保障部門將緊緊圍繞公安工作大局,以強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、深化警務(wù)保障改革、完善保障政策標(biāo)準(zhǔn)體系、建立現(xiàn)代警用裝備管理機(jī)制為重點(diǎn),建設(shè)新型警務(wù)保障隊(duì)伍,努力為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和更優(yōu)質(zhì)高效的保障服務(wù),為平安中國、法治中國建設(shè)注入更強(qiáng)大的動(dòng)力。