四川省政府組織召開全省消防工作電視電話會議。副省長、省公安廳廳長鄧勇出席會議并作重要講話；省政府副秘書長曹代學，省公安廳巡視員岳德松，省消防總隊總隊長劉賦德、政治委員車奕聰，以及省、市、縣三級政府分管消防工作的負責同志，消防安全委員會成員及聯絡員，鐵路、交通運輸、民航、森林部門消防機構負責人和消防官兵代表、部分場所（單位）負責人代表參加會議。會議由曹代學副秘書長主持。

與往年不同，這是“十三五”開局之年的第一個消防工作會議，同時也是各區（市、縣）首次通過視頻參會。那么，這樣一個承上啟下的總結部署會，都有哪些內容，對今后的消防工作將產生哪些影響呢？

鏡頭|通報年度考評情況98次點名 現場簽訂“軍令狀”

省政府印發了《關于2015年度消防工作目標任務檢查考核情況的通報》，并由省公安廳岳德松巡視員進行通報。通報共引用工作數據29次，點名到市州98次，用詳實的數據和事例全面總結了2015年消防工作取得的成績和存在的問題。通報指出，各市州堅持“黨政同責、一崗雙責”，認真履行消防工作職責，創新消防安全管理，在落實消防安全責任制、提升綜合應急救援能力、消防經費投入等5個方面成效明顯；同時指出了在消防安全責任意識、公共消防基礎設施、消防綜合治理體系中存在的短板。省政府結合考核成績，對宜賓市、雅安市、攀枝花市、廣元市、成都市、眉山市、甘孜州、廣安市等9個市州給予了通報表揚。

鄧勇副省長在主會場與市（州）政府代表（成都、綿陽、眉山市），省消防安全委員會成員單位代表（省經信委、民政廳、住建廳）簽訂了2016年消防工作目標責任書。這份新的“軍令狀”內容包含消防安全責任、消防宣傳教育培訓、公共消防設施及多種形式消防力量建設、城鄉消防工作、火災防控等多個方面的硬性指標，對不同的省級部門、市州，均有差異化目標。今年，省政府將修訂《四川省消防工作考核辦法》，年底，省政府將對目標責任書的完成情況進行考核，進一步強化考核結果應用。

盤點|“十二五”期間全省消防工作實現五大目標

會議指出，“十二五”是我省消防共走立足新起點、實現新突破、創造新業績、取得新發展的時期，實現了五大目標。

——消防法治進程進一步加快。五年來，修訂頒布《四川省消防條例》、《四川省消防規劃管理規定》等30余部地方性規章，出臺了《“十二五”消防事業發展規劃》、《四川省消防工作考核辦法》等一批事關消防事業長遠發展的政策性文件，是消防法規政策出臺最多、覆蓋范圍最廣、針對性最強的時期。

——全省火災形勢進一步穩定。五年來，全省先后部署開展了“清剿火患”、“除火患、保平安”、“夏季消防檢查”、“冬春火災防控”等10余個專項治理行動，重拳整治火災隱患，嚴厲糾治消防違法行為，全面提升公眾消防安全素質，實現了連續14年未發生重特大和群死群傷惡性火災事故。

——消防安全責任進一步落實。五年來，省政府每年召開全省消防工作會議，與市（州）政府簽訂目標責任書并考評通報；省人大連續3年開展消防法規執法檢查，省市縣三級政府消防安全委員會平臺全部搭建，政府主導作用明顯加強。

——滅火救援能力進一步提升。五年來，全省建立了三級綜合應急救援體系，組織開展“雷霆”系列拉動演練，圓滿完成“4.20”蘆山抗震救災、抗洪搶險、藏區維穩等急難險重任務以及世界華商大會、財富全球論壇等消防安保任務，以全國4%的警力完成了9%工作任務。

——消防安全基礎進一步夯實。五年來，經費保障能力大幅提升，隊站建設取得長足進步，裝備配備不斷優化升級，全省新建消防指揮中心9個、消防站129個、區域級戰勤保障大隊5個，消防事業可持續發展能力逐步增強。

藍圖|“十三五”消防事業規劃的原則和目標

“十三五”是我省落實“四個全面”戰略布局，實施治蜀興川“三大發展戰略”的關鍵五年。我省未來五年消防工作如何布局？實現什么樣的目標？會議給出了明確的答案。

會議指出，編制“十三五”消防規劃要堅持消防事業與經濟社會發展相適應原則，統籌消防事業發展，確保消防事業與經濟社會發展水平相適應。要堅持預防為主與防消結合原則，不斷改善城鄉消防安全條件，提升社會整體火災防控能力。要堅持責任落實與齊抓共管相結合原則，建立黨委政府主導、職能部門依法監管、社會單位全面負責、群眾自覺參與的消防安全責任體系。

會議明確，到2020年，消防安全責任落實機制基本健全，現代化消防治理體系初步建成，覆蓋城鄉的立體化滅火應急救援和保障體系更加完善，城鄉公共消防設施和消防裝備建設更加發展，公民消防安全素質普遍提高，全省抗御火災整體能力顯著提升，重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，火災形勢持續穩定。

破題|2016年消防工作的五大“關鍵詞”

隨著全省城市規模的不斷擴張，致災因素日益增多，火災發生的幾率和防控難度不斷加大，我省面臨公共消防安全基礎建設、消防安全保障能力、公眾消防安全意識等不相適應的問題比較突出。如何有效破題，抓好2016年消防工作，開局決勝邁好“十三五”第一步？鄧勇副省長在講話中也提出了明確要求，其中五個“關鍵詞”引人矚目。

關鍵詞一：消防安全責任追究。建立安全責任體系，安全工作措施才會有效落實，反之則會職責不清，相互推諉。會議指出，今年要借鑒宜賓等地經驗做法，按“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，在全省范圍出臺消防安全責任追究辦法和措施，強化責任追究。行業部門要全面落實監管責任，建立健全工作機制，抓好本行業系統消防工作。社會單位要全面落實主體責任，做到安全自查、隱患自改、責任自負。

關鍵詞二：消防安全綜合治理。長期以來，消防部門警力匱乏、必須發動全社會的力量群防群治，才能有效防控火災。會議指出，今年要建立健全消防綜合治理的長效機制，綜治部門要將消防安全網格化管理納入綜治基礎服務管理平臺，整合人口、社會事務等資源；鄉鎮、街道要建立完善消防安全組織，延伸消防監督末端觸角；重點單位、園區、公安派出所、社區要加快推進微型消防站建設，織密做實“防消宣”最小單位。

關鍵詞三：公共消防基礎建設。當前，瀘州、樂山、雅安、甘孜等8個市（州）的19個縣級城市消防站建設仍然滯后，全省市政消火栓缺口達22396個，消防專業訓練基地缺乏。會議指出，今年要加大公共消防設施建設，力爭完成消防站升級建設任務，消除消火栓數量缺口，推進省綜合應急救援基地和綿陽、內江、南充、涼山4個區域訓練基地建設，確保滿足滅火應急救援任務需要。同時，要大力提升“互聯網+”、“大數據”消防工作信息化水平。

關鍵詞四：多種形式消防力量。我省各類自然災害事故多發頻發，救援救助任務十分重，消防接處警量長期居全國前列。去年我省消防接處警高達79989起，以全國4%的消防警力完成了9%的工作任務。會議強調要深入貫徹落實省政府《關于深化多種形式消防隊伍發展的意見》，發展多種形式消防力量，提升滅火救援能力。要整合社會應急救援資源，完善應急聯動響應、聯席聯勤聯保制度，構建“政府領導、消防主戰、部門聯動、社會參與”的應急救援工作新格局。

關鍵詞五：公眾消防安全意識。歷年火災統計表明，80%的火災由人為因素造成，因此，提高公眾的消防安全意識是加強社會火災防控的關鍵。會議強調，今年要創新消防宣傳舉措，加強市場化運作，增強消防宣傳工作活力，提高公眾消防安全意識，明確要求新聞宣傳部門推動主流媒體開設消防專版專欄，普及消防常識、曝光重大火災隱患；要求各級黨校、教育、司法、人社、住建、安監等部門將消防宣傳教育納入領導干部和公務員培訓、義務教育、普法教育、職業技能培訓、安全生產考核以及平安社區、“五好文明家庭”評比，著力提高公眾消防安全意識和自防自救能力。