各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各單位、部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《眉山市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

眉山市人民政府辦公室

2016年12月2日

眉山市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展，大力提升火災(zāi)防控能力和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《四川省消防條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十二五”期間，全市發(fā)生火災(zāi)1153起，死亡12人，傷1人，財(cái)產(chǎn)損失2092萬(wàn)元，無(wú)較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

（一）主要成效。

1.消防安全責(zé)任有效落實(shí)。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，切實(shí)把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)管理和社會(huì)綜合治理重要內(nèi)容。組織成立了消防安全委員會(huì)，建立了聯(lián)合執(zhí)法和信息互通機(jī)制，定期研究部署消防工作。出臺(tái)了《消防工作考核辦法》，逐級(jí)簽訂政府年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格開展消防工作考評(píng)，各項(xiàng)消防工作有力推進(jìn)。

2.基礎(chǔ)消防設(shè)施有效改善。全市新建4個(gè)城市消防站、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，新、改建市政消火栓900余具，新裝備消防執(zhí)勤車輛32輛、器材設(shè)備1.1萬(wàn)件（套）。消防指揮中心完成接警調(diào)度系統(tǒng)、指揮調(diào)度網(wǎng)升級(jí)改造、視頻天網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、圖像綜合平臺(tái)、語(yǔ)音綜合平臺(tái)、數(shù)字通信網(wǎng)和移動(dòng)衛(wèi)星地面站等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急救援保障明顯增強(qiáng)。

3.公共消防環(huán)境有效凈化。各級(jí)各部門加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力推進(jìn)消防安全“屬地化”“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役、重大火災(zāi)隱患集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，整治單位場(chǎng)所3.5萬(wàn)家（次），整改火災(zāi)隱患1.2萬(wàn)處。深入開展多種形式的消防宣傳和教育培訓(xùn)，人民群眾消防素質(zhì)明顯提升，公共消防環(huán)境得到有效改善。

4.應(yīng)急救援工作有效加強(qiáng)。依托公安消防部隊(duì)組建了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員報(bào)備、集訓(xùn)演練、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，組織開展了川西片區(qū)（眉山）石油化工滅火救援、地震救援拉動(dòng)、軌道交通事故救援等演練。五年來(lái)，消防部隊(duì)撲救火災(zāi)1153起、搶險(xiǎn)救援1858起、社會(huì)救助2501起，搶救人員1151人，綜合救援能力有力提升。

（二）目前形勢(shì)。

1.群眾期待對(duì)消防安全提出新要求。隨著國(guó)家改革的持續(xù)深入，人民群眾生活水平進(jìn)一步提高，法治意識(shí)進(jìn)一步提升，對(duì)公共安全保障需求更加強(qiáng)烈，對(duì)公共消防服務(wù)工作更加關(guān)注。這些對(duì)各級(jí)政府部門和公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、應(yīng)急救援工作，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)提出了新的要求。

2.加快發(fā)展對(duì)火災(zāi)防范提出新要求。眉山作為天府新區(qū)重要組成部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，越是火災(zāi)易發(fā)高發(fā)多發(fā)期。雖然我市多年無(wú)較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，但火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)損失連年呈遞增態(tài)勢(shì)。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，隨著新產(chǎn)業(yè)、新科技、新工藝的發(fā)展以及高層、超高層、地下建筑和人員密集場(chǎng)所的劇增，有效防控火災(zāi)還面臨新的挑戰(zhàn)。

3.應(yīng)急救援對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)提出新要求。近年來(lái)，全市城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為消防安全救援提供了有力保障。但總體來(lái)看，由于地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大，公共基礎(chǔ)消防設(shè)施覆蓋不全、更新較慢等問(wèn)題依然存在，城鎮(zhèn)消防站、消防車取水碼頭、市政消火栓，以及遠(yuǎn)距離供水設(shè)施、特殊災(zāi)害滅火救援車輛裝備、消防調(diào)度指揮網(wǎng)等建設(shè)不同步的問(wèn)題還比較普遍，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.職能拓展對(duì)力量建設(shè)提出新要求。隨著消防部隊(duì)救援職能的不斷拓展，除傳統(tǒng)的滅火救援任務(wù)，抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、交通事故處置和社會(huì)救助服務(wù)日益繁重。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展，建筑種類和功能更趨復(fù)雜，玻璃幕墻、外墻裝飾、易燃可燃等材料應(yīng)用增多和城際高鐵等新型交通設(shè)施的建成使用，救援難度進(jìn)一步增大與消防警力嚴(yán)重不足的矛盾日益明顯，加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和基層消防組織更加迫切。

二、“十三五”期間消防工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”的原則，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，突出預(yù)防為先，合理配置公共消防安全資源，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件。突出依法治火，創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理舉措，健全社會(huì)消防安全防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)力。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，多種形式消防力量和基層消防組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善，群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步提升，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體相適應(yīng)，不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、“十三五”期間消防工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)。深化消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善消防政策支撐、消防管理制度以及消防工作規(guī)范，著力提升公共消防安全管理水平。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及平安建設(shè)體系統(tǒng)一部署，將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制。完善市、區(qū)縣兩級(jí)政府消防安全委員會(huì)工作制度，落實(shí)每年組織召開消防工作會(huì)議，每年逐級(jí)下達(dá)消防工作目標(biāo)任務(wù)，每季度研究解決重大消防安全問(wèn)題，定期研究部署和督導(dǎo)檢查消防工作等工作機(jī)制。進(jìn)一步完善并落實(shí)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.改進(jìn)行業(yè)消防管理。各部門、各行業(yè)主管單位要落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理，建立健全工作會(huì)商、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。細(xì)化公安、教育、民政、住建、商務(wù)、文化、衛(wèi)生等部門消防工作責(zé)任，完善部門、行業(yè)消防安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部署行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)消防安全形勢(shì)評(píng)估，加強(qiáng)安全檢查和教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全檢查責(zé)任，督促整改火災(zāi)隱患，定期公告消防安全不良行為。

3.落實(shí)單位主體責(zé)任。推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全自我評(píng)估、專職消防管理人、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、消防控制室操作人員持證上崗以及定期開展防火檢查、巡查等制度，保障必要的消防投入，落實(shí)人防、物防、技防措施，全面提升消防安全“四個(gè)能力”。強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位管理，推動(dòng)落實(shí)“六加一”措施。建立完善火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估體系，將評(píng)估結(jié)果納入信用等級(jí)評(píng)定、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、星級(jí)評(píng)定等內(nèi)容，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段推動(dòng)消防工作落實(shí)。

4.完善消防考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)消防工作考核、消防安全責(zé)任追究等機(jī)制，把消防工作推進(jìn)落實(shí)情況納入日常政務(wù)督察、目標(biāo)任務(wù)考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容。各區(qū)縣每年要將消防工作完成情況向市政府作專題報(bào)告，市政府根據(jù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）全面提升城鄉(xiāng)抗御災(zāi)害整體水平。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防建設(shè)，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化消防安全源頭管控，著力整治火災(zāi)隱患，努力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)公共消防安全服務(wù)均衡化，提升社會(huì)消防安全的整體水平。

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制修訂。各區(qū)縣政府要牢固樹立規(guī)劃先行的理念，將消防規(guī)劃與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及綜合防災(zāi)體系規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)、新農(nóng)村總體規(guī)劃等各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)消防安全布局，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，強(qiáng)化消防專業(yè)規(guī)劃的約束力，推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。健全完善消防規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估、考評(píng)機(jī)制，保證公共消防設(shè)施建設(shè)與消防規(guī)劃同步，確保消防站點(diǎn)、市政消火栓、消防通道等與舊城改造、新區(qū)開發(fā)同步達(dá)標(biāo)建設(shè)。

2.完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真貫徹《四川省公共消防設(shè)施條例》，嚴(yán)格落實(shí)消防給水設(shè)施建設(shè)、保養(yǎng)和修復(fù)責(zé)任。按照《眉山市城市消防專項(xiàng)規(guī)劃》，同步推進(jìn)市政消火栓和消防車取水碼頭建設(shè)。2016年，城市、縣城、建制鎮(zhèn)市政消火栓建有率達(dá)85%，2017年建有率達(dá)100%，完好率不低于98%。逐步推動(dòng)全市建設(shè)消防取水碼頭 11處。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》，新、改建城市消防站3個(gè)，新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站7個(gè)。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)末端消防安全管理。強(qiáng)化農(nóng)村（社區(qū)）消防安全管理，綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治基礎(chǔ)服務(wù)管理平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立完善消防安全組織，延伸消防監(jiān)督末端觸角。村（居）委會(huì)等基層組織加強(qiáng)對(duì)居民樓院小區(qū)、群租屋和沿街小商鋪的消防安全檢查，加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見》（川公消〔2015〕78號(hào)），加快推進(jìn)微型消防站建設(shè)。

4.落實(shí)火災(zāi)隱患防范治理措施。強(qiáng)化消防安全源頭管控，依法落實(shí)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理責(zé)任，杜絕新增先天性火災(zāi)隱患。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批，不得違反法定許可條件核發(fā)相關(guān)許可證照。強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合，以公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、出租房、易燃易爆場(chǎng)所等為重點(diǎn)開展消防安全治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加大區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患整治力度，全面實(shí)行隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，明確整改措施、責(zé)任、資金和時(shí)限，確保整改到位。

5.改進(jìn)消防安全技術(shù)服務(wù)水平。以深化消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，壓縮自由裁量權(quán)空間，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高消防執(zhí)法公信力。落實(shí)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理措施，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)消防技術(shù)咨詢和圖紙審核、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等業(yè)務(wù)工作開展，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。積極組織公安消防部隊(duì)、社會(huì)消防從業(yè)人員開展火災(zāi)防控、現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)研討及實(shí)用技術(shù)裝備研發(fā)工作。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)福利救助機(jī)構(gòu)、兒童建筑、社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所、老舊居民住宅、集體宿舍、小旅館、地下居住空間等亡人火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所，大力推廣應(yīng)用不燃、難燃節(jié)能裝飾裝修材料和獨(dú)立感煙報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋等實(shí)用技術(shù)。

（三）提升滅火應(yīng)急救援能力。根據(jù)災(zāi)害和火災(zāi)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系、公安消防部隊(duì)專業(yè)化以及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力和水平。

1.加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（川辦函〔2015〕140號(hào)），加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品和儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地，以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型企業(yè)建立單位專職消防隊(duì)伍。保障政府專職消防隊(duì)員和消防文員合法權(quán)益，將工資福利納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房公積金等社會(huì)保險(xiǎn)待遇和撫恤措施。推動(dòng)未建政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有志愿人員、有車輛裝備、有執(zhí)勤站舍、有經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì)。

2.優(yōu)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急救援指揮部專家組，完善專家聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、技術(shù)咨詢、重大救援遂行出動(dòng)等制度和機(jī)制，充分發(fā)揮專家組決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持作用。加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、交通、環(huán)保、氣象、地震等專業(yè)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)日常應(yīng)急救援快速反應(yīng)、有效聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)同。2017年前，市、縣兩級(jí)依托消防隊(duì)伍組建七類專業(yè)救援編隊(duì)，按標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)救援裝備。加快消防救援培訓(xùn)基地建設(shè)，建成涵蓋高層、化工、地震等高仿真災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)化模擬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)救援專勤力量的模擬實(shí)訓(xùn)。2017年前，東坡區(qū)、仁壽縣完成訓(xùn)練塔實(shí)戰(zhàn)化改造。

3.改進(jìn)滅火救援裝備體系建設(shè)。開展“十三五”消防裝備建設(shè)評(píng)估論證，抓好裝備統(tǒng)型建設(shè)，配齊配強(qiáng)應(yīng)對(duì)大型特種災(zāi)害事故的高精尖車輛器材、防護(hù)服裝和工程機(jī)械裝備，促進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，全市購(gòu)置各類消防車17輛、專勤車2輛。

4.加強(qiáng)消防通信保障能力建設(shè)。2016至2017年，推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)中心及移動(dòng)終端、4G無(wú)線圖傳、高清會(huì)議、扁平化指揮及“三臺(tái)合一”建設(shè)，將消防通信納入警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)（PDT）、警用地理信息平臺(tái)（PGIS）建設(shè)范圍，開展消防無(wú)線通信網(wǎng)的“模轉(zhuǎn)數(shù)”工作。推動(dòng)規(guī)劃、測(cè)繪、市政、住建、交通、公安消防部門建立數(shù)字地理信息和建（構(gòu)）筑物、消防水源、道路監(jiān)控等信息共享機(jī)制，推廣應(yīng)用重點(diǎn)單位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，加快城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成信息資源共享平臺(tái)和分析應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）提升消防宣傳教育水平。以提升全社會(huì)消防安全意識(shí)為核心，大力開展“全民消防、生命至上”消防宣傳，落實(shí)部門消防宣傳責(zé)任，不斷完善消防宣傳、教育和培訓(xùn)機(jī)制，全面提高群眾的消防安全素質(zhì)。

1.加強(qiáng)消防宣傳教育。深入推動(dòng)消防宣傳“七進(jìn)”工作，將社會(huì)普及性消防宣傳教育培訓(xùn)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)宣傳主管部門和新聞媒體要大力組織開展消防安全宣傳，普及消防常識(shí)，曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。各級(jí)黨校、教育、司法、人社、住建、安監(jiān)等部門將消防宣傳教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、軍事訓(xùn)練、普法教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核以及平安社區(qū)（村鎮(zhèn)）、“五好文明家庭”評(píng)比，著力提高公民消防安全意識(shí)和自防自救能力。2017年前，各區(qū)縣依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校建成消防科普教育基地。2020年前，基本實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣消防宣傳“三有”目標(biāo)。

2.完善社會(huì)消防培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理人、物業(yè)保安、專兼職消防員等隊(duì)伍群體的消防安全培訓(xùn)。加快推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書持證上崗工作。2018年，實(shí)現(xiàn)全市消防安全重點(diǎn)單位消防控制室值班操作人員持證上崗率不低于95%。2020年，實(shí)現(xiàn)全市所有消防控制室值班操作人員和政府專職隊(duì)滅火救援員持證上崗率均不低于90%。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入市政府政務(wù)督查、社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安社區(qū)等考評(píng)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推進(jìn)消防安全工作。

（二）加強(qiáng)跟蹤督查。各區(qū)縣、市級(jí)各部門每年初要將消防規(guī)劃實(shí)施情況向市政府報(bào)告。市級(jí)有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)對(duì)消防規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)消防規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)各部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。