歷經(jīng)近半年的征求意見，用于規(guī)范城管執(zhí)法活動的《城市管理執(zhí)法辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。日前，住建部召開的新聞通氣會對外宣布，《辦法》將于5月1日起施行，要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。

這絕對是件好事。客觀地說，有一段時間，城管在公眾中的形象不是太好，經(jīng)常與暴力執(zhí)法、打人等事件掛鉤。而且許多時候，由城管現(xiàn)場執(zhí)法引起的沖突屢屢引起輿論爭論，多起案件都陷入“羅生門”，“公說公有理，婆說婆有理”。其中一個重要原因就是，在很多案件的爭論中，都缺少真實(shí)的現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料證據(jù)。久而久之，城管執(zhí)法公信力下降，社會矛盾激化。特別是隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，隨著智能手機(jī)的普及，在相當(dāng)多的執(zhí)法過程中，被執(zhí)法群眾往往也會自己拍攝視頻，如果城管執(zhí)法沒有自己的視頻，那公眾的判斷只能從群眾拍攝的視頻去判斷。在多起案件中，一旦公眾的視頻流傳到網(wǎng)上，輿論幾乎一邊倒。

十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中，明確提及建立執(zhí)法全過程記錄制度。2015年以來，各級公安機(jī)關(guān)就開始對執(zhí)法活動的全程記載，確保所有執(zhí)法活動都可回溯式管理。這種變化所帶來的好處非常明顯。一方面規(guī)范了執(zhí)法機(jī)關(guān)的現(xiàn)場執(zhí)法活動，防止個別人員越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力；另一方面對于被執(zhí)法對象也是一種約束。這種雙向震懾，對防止產(chǎn)生誤會、降低沖突烈度，都有重要作用?，F(xiàn)在城管也開始實(shí)行執(zhí)法活動全過程記錄，對于雙方來說，都是一種保護(hù)。要知道，法治進(jìn)步就是這樣通過不斷改進(jìn)，一點(diǎn)一點(diǎn)推動的。人們對城管執(zhí)法活動的信任與配合，也是這樣通過不斷完善，一點(diǎn)一點(diǎn)積累的?？梢哉f，城管執(zhí)法活動在這種全方位監(jiān)督中，失去的只是誤解，獲得的將是更多信任。

不過，小馬飛刀想說的是，執(zhí)法記錄儀只是一個工具，既然是工具，那就受人操控，受人擺弄。小馬飛刀之所以這么說，是因?yàn)樵陉P(guān)鍵時刻，相關(guān)設(shè)備總是出現(xiàn)這樣那樣的“故障”的事，現(xiàn)實(shí)中并不少見，以至于給真相的水落石出帶來障礙。因此，要想從根本上保護(hù)真相，僅靠技術(shù)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有更嚴(yán)密、更有效的監(jiān)督制約機(jī)制出臺，但是這一點(diǎn)，在《辦法》中沒有明確的規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，才能讓這一創(chuàng)新妥妥落地。