中國日報網4月4日電 今天上午，人民網領導干部應急管理演練基地揭牌，國內首份《領導干部應急管理素養藍皮書》也同時發布。此舉意味著人民網將發力應急管理演練領域，為地方各級政府部門提供學習和實踐的平臺，為領導干部提高應急管理能力提供幫助。

人民網領導干部應急管理演練基地揭牌。

由人民網主辦、人民網輿情數據中心承辦的人民網領導干部應急管理演練基地揭牌儀式暨《領導干部應急管理素養藍皮書》發布會在人民日報新媒體大廈成功舉行。國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌，中國社會科學院社會學研究所研究員單光鼐，國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌等專家和人民網總裁葉蓁蓁，人民網副總裁、輿情數據中心主任唐維紅，人民網輿情數據中心執行主任董盟君共同為基地揭牌。

人民網總裁葉蓁蓁在致辭中表示，應急管理體系建設有五個關鍵點：第一，制度是應急管理工作的基石，具有前瞻性和主動性的風險管理機制能夠在第一時間控制危機，縮小災害影響范圍。第二，數據是應急管理工作的基礎，在互聯網“大眾麥克風時代”，用數據為人群進行畫像，為事件發展描繪脈絡，為應急處置照亮方向。第三，人才是應急管理工作的支撐，人才隊伍的建設離不開完善的培訓體系，也離不開對新技術的不斷學習。第四，經驗是應急管理工作的羽翼，培訓和演練項目的完善落實，不僅可以優化應對處置能力，同時也避免事件突發的措手不及。第五，技術是應急管理工作的利器，新媒體“減震器”“降壓閥”的功能能夠有效疏導民眾情緒，促進社會穩定。

人民網成立領導干部應急管理演練基地，是為了進一步貫徹中央指示及“兩會”精神，給地方各級政府部門提供學習和實踐的平臺，切實提升應急管理能力。據悉，人民網輿情數據中心（人民在線）在2017年就推出了“移動式應急管理演練系統”，為黨政部門和大企業舉辦演練活動，取得了良好的社會反響。基地掛牌成立后，將進一步整合人民網在應急管理評估咨詢、機制建設、技術支持等方面的資源和優勢，為全面提升領導干部應急管理素養做出貢獻。

人民網總裁葉蓁蓁（右）為閃淳昌（中）、單光鼐（左）專家顧問頒發聘書。

人民網領導干部應急管理演練基地聘請國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌為首席專家，中國社會科學院社會學研究所研究員單光鼐為顧問，還將吸納多位相關領域的權威專家提供支持和指導。閃淳昌、單光鼐和國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌在會上做了精彩演講。

國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌。

閃淳昌回顧了我國應急管理的開端與發展、特點與態勢，對領導干部的應急管理素養提出了六點思考。第一，應牢固“四個意識”與“四個自信”。第二，要樹立新時期應急管理的新理念。第三，實施共建共治共享，編織全方位立體化的公共安全網。第四，要堅持全面依法治國。第五，要依靠科技進步，提升應急能力。第六，要提高各級干部應對危機與風險的能力。

中國社會科學院社會學研究所研究員單光鼐。

單光鼐認為，領導干部處置突發事件時，目前還存在處置方式值得商榷的地方，需要通過培訓不斷優化理論、思想、方法在實踐中的落實。他還建議在重大項目評估中加入“輿評”與“社評”指標，使用數據找到真正的民意，讓穩評、環評落地，讓政府項目能夠得到民眾的持續認同。

國家行政學院社會治理研究中心主任龔維斌。

龔維斌從突發事件的三個發展階段，用“防做說建”四個字描述了領導干部應具備的四種能力。事前階段要具備防范風險的意識、處置突發事件的能力、具備風險評估的措施以及具備科學的應急預案。事中階段兼顧“做”和“說”——一方面領導干部應把握不同突發事件處置方式的個性與共性問題；另一方面領導干部也應學會如何營造良性的輿論環境。事后階段著重是生產生活的恢復重建。他提出應通過落實“講”“練”“評”三個關鍵字，讓領導干部在演練中學習、提升應急管理能力。

人民網輿情數據中心副主任、人民在線副總經理單學剛。

國內首份《領導干部應急管理素養藍皮書》也在會上隆重發布，人民網輿情數據中心副主任、人民在線副總經理單學剛代表課題組對藍皮書的內容和成果做了介紹，并對領導干部應急管理能力提升提出了八條建議。

藍皮書提出，研判力、決策力、掌控力、協調力、引導力與成長力是評估領導干部應急素養的六個重要指標。通過對2003年SARS疫情以來我國二十件重大典型應急管理案例進行分析評估后。藍皮書認為，目前我國領導干部應急管理素養存在十大問題，即應急思想觀念落后、應急知識儲備不完善、理論與實踐“兩張皮”、日常演練培訓不到位、憂患與風險意識缺乏、依法行政意識不強、人才隊伍建設不足、新媒體技巧不夠、調動資源能力欠缺以及技術支撐不充分。針對這些問題，藍皮書提出了八條提升領導干部應急管理素養的建議，概括為“未雨綢繆、整合資源、先利其器、以練代學、知古鑒今、眾人拾柴、大國意識、心系群眾”三十二字訣。

人民網領導干部應急管理演練基地揭牌儀式現場。