山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021年）的通知

魯政辦字〔2019〕142號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳2019年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省應(yīng)急管理三年規(guī)劃

（2019-2021年）

為統(tǒng)籌推進(jìn)全省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、促協(xié)同，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理水平，最大限度降低事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力保障。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2021年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。全省應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，較大以上事故明顯減少，自然災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階。

2.分類目標(biāo)

——安全生產(chǎn)類：

（1）億元全省生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降18%。

（2）道路交通萬(wàn)車死亡率下降7%。

（3）年度10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率低于0.25。

（4）工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降11.4%。

（5）煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下，力爭(zhēng)達(dá)到0.1。

——災(zāi)害防治類：

（6）年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)。

（7）年均每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi)。

（8）年均洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占全省生產(chǎn)總值比重控制在0.45%以內(nèi)。

（9）年均干旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占全省生產(chǎn)總值比重控制在0.8%以內(nèi)。

（10）森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)。

——能力建設(shè)類：

（11）建成省級(jí)應(yīng)急指揮中心、5個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心和24個(gè)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心。

（12）建成覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)航空救援80公里飛行半徑全覆蓋。

（13）城市消防救援力量與城市人口萬(wàn)人配比率達(dá)到0.4‰。

（14）全省城鄉(xiāng)具備抗御6級(jí)地震能力，防震減災(zāi)總體能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（15）重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域等重點(diǎn)易澇洼地達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)。

（16）森林火災(zāi)24小時(shí)撲滅率95％以上。

（17）自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助，24小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助。

二、主要任務(wù)

（一）完善應(yīng)急管理組織指揮體系

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)。調(diào)整完善各級(jí)安全生產(chǎn)、消防、減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)綜合指揮協(xié)調(diào)工作，建立健全各級(jí)統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織指揮體系。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，形成貫通全省的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)資源整合，建立救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。（省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立完善全省應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度作用。構(gòu)建應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)全數(shù)據(jù)傳輸鏈路，提升遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商決策能力。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)指揮。建立事故災(zāi)害信息搜集報(bào)告制度，理順信息報(bào)告體制機(jī)制，提升第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息的能力。完善事故災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量應(yīng)急處置。推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全完善應(yīng)急管理工作體制

1.健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作體制。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、自然災(zāi)害綜合防范、應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)應(yīng)急管理工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全完善分類管理、分工負(fù)責(zé)工作體制。各級(jí)專項(xiàng)綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工抓好事故災(zāi)害防范部署、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等專業(yè)化指揮、工作指導(dǎo)、綜合管理和協(xié)調(diào)工作。各級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理工作體制。明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)對(duì)事故和災(zāi)害的事權(quán)劃分。落實(shí)災(zāi)區(qū)統(tǒng)一指揮事故救援、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害救助等應(yīng)急處置責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立靈敏高效的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制

1.完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全工作規(guī)程，形成工作合力，提高應(yīng)急管理工作成效。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域協(xié)同組織，健全應(yīng)急指揮協(xié)同保障，進(jìn)一步提升軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效能。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制。培育扶持社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，開(kāi)展各類應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)部門和各種救援力量之間的信息溝通，強(qiáng)化事故、災(zāi)害、災(zāi)情全過(guò)程管理。完善事故災(zāi)害信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論正確引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)

1.健全完善應(yīng)急管理法規(guī)制度。推進(jìn)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省消防條例》等法規(guī)修訂和《山東省應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法規(guī)立法進(jìn)程。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省司法廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等規(guī)章。（省應(yīng)急廳、省司法廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全完善行業(yè)管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、涉災(zāi)部門的應(yīng)急管理工作規(guī)范、制度。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快構(gòu)建應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。（省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化督查、巡查，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法制度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促相關(guān)地區(qū)、部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)應(yīng)急管理法規(guī)制度貫徹落實(shí)。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。（省應(yīng)急廳、省檢察院、省法院牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)

1.制定應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.盡快修訂各級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估，強(qiáng)化各類各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程管理，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。注重應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)、改善提升作用。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。完善雙重預(yù)防體系法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)雙重預(yù)防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合。加大標(biāo)桿企業(yè)培育力度，加強(qiáng)評(píng)估和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量。分類施策，推進(jìn)中小企業(yè)全面開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)煤礦防治沖擊地壓科技攻關(guān)，推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化開(kāi)采。（省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工廠等薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力化解油氣增產(chǎn)擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。深化煤氣、高溫熔爐金屬、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化“九小場(chǎng)所”、人員密集場(chǎng)所、超大城市綜合體、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、博物館和文物建筑消防安全治理。（省消防救援總隊(duì)牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)“兩客一危”、校車、公交車、橋梁隧道等安全隱患治理，加大高速公路、國(guó)省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路路面安全管控力度，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)，持續(xù)排查整治施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化城市排水、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施安全巡查維護(hù)，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人防辦牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展“平安港口、平安船舶、平安漁業(yè)、平安旅游” 創(chuàng)建行動(dòng)。（山東海事局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展危爆物品安全隱患排查整治。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、民航、鐵路、光纖通信等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加大農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳普及，提高安全防范意識(shí)。加大農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，排查消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高鄉(xiāng)村安全保障水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.全面推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段安全防范。加強(qiáng)季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)分析研判，超前采取預(yù)警預(yù)防措施，全力做好暑期、汛期、取暖期、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)安全防范工作。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力

1.優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害早期預(yù)警工作，提高災(zāi)害預(yù)警能力水平。健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性。（省應(yīng)急廳、省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省地震局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)估，建立省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理責(zé)任制，開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)。（省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省大數(shù)據(jù)局、省氣象局、省能源局、省海洋局、省地震局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)格重要建（構(gòu)）筑物、超高建（構(gòu)）筑物及人員密集公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要市政公用設(shè)施進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證。加快推進(jìn)危房除險(xiǎn)改造，提升房屋災(zāi)害防御能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地震局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)海綿城市和城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造，提升城市低洼地段、下穿式立交、行洪河道和排水防澇主出口等薄弱環(huán)節(jié)蓄排能力，提高城市洪澇災(zāi)害防御水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)河流湖泊治理骨干工程建設(shè)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)及病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、山洪災(zāi)害防治等工作，提高水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)。（省水利廳、山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)）

6.加快建設(shè)森林防火工程，推進(jìn)森林防火水源地建設(shè)和重點(diǎn)林區(qū)引水上山，有條件的重點(diǎn)林區(qū)逐步構(gòu)建林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.開(kāi)展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，推進(jìn)海洋避風(fēng)避浪港建設(shè)，實(shí)施防波堤加固工程，完善海洋牧場(chǎng)安全防范設(shè)施。（省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害工程防范措施，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷工程。（省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東黃河河務(wù)局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)森林、河湖、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省海洋局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。（省應(yīng)急廳、省人防辦、省地震局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)與重建能力建設(shè)，提升災(zāi)后受損公共設(shè)施修復(fù)能力。積極研究受災(zāi)地區(qū)貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等扶持政策，及時(shí)給予受災(zāi)地區(qū)物資、人力、技術(shù)支持。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

1.加快消防救援體制改革，加強(qiáng)消防救援力量、物資裝備建設(shè)，建立實(shí)戰(zhàn)牽引的執(zhí)勤訓(xùn)練模式，探索加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，加快消防救援隊(duì)伍由單純的防火救火向?qū)嵤┚C合應(yīng)急救援轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)地方專職消防力量建設(shè)，新增一批政府專職消防員，建設(shè)一批專職消防站，配齊配強(qiáng)救援裝備。（省消防救援總隊(duì)、省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)規(guī)劃，明確省與區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)所在地政府及依托單位各自承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)和救援訓(xùn)練，配齊配強(qiáng)設(shè)備設(shè)施，完善應(yīng)急救援中心功能，盡快提升戰(zhàn)斗力。（省應(yīng)急廳牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.進(jìn)一步完善專業(yè)救援力量布局，在危險(xiǎn)化學(xué)品（含油氣管道）、金屬冶煉、隧道搶險(xiǎn)、工程機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，新建一批省級(jí)專業(yè)救援中心。整合優(yōu)化現(xiàn)有省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援中心職能，擴(kuò)展增強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，提升專業(yè)應(yīng)急救援綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)以及礦山、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援組織，鼓勵(lì)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、物資裝備征用補(bǔ)償、救援人員人身安全保險(xiǎn)和傷亡撫恤政策。建立完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)支持各地結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范有效保障模式。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障能力建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)急救援信息化建設(shè)水平。強(qiáng)化應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)，增加儲(chǔ)備物資數(shù)量種類，優(yōu)化儲(chǔ)備方式，加大先進(jìn)適用裝備配置力度。強(qiáng)化應(yīng)急救援交通運(yùn)輸，特別是航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保救援力量及時(shí)、快速到達(dá)。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省糧食和儲(chǔ)備局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全各級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提高災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置和預(yù)防控制能力，保障災(zāi)區(qū)公眾身體健康和生命安全。（省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)基層工作

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武”活動(dòng)，舉辦應(yīng)急管理大講堂，積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，全面提升應(yīng)急管理干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省委黨校〔山東行政學(xué)院〕牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)應(yīng)急管理文化建設(shè)，組織開(kāi)展各種群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。建設(shè)一批管理規(guī)范、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)。編制應(yīng)急管理科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。（省應(yīng)急廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、管理模式、關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣應(yīng)用重大科技創(chuàng)新成果。（省應(yīng)急廳、省科技廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）編制應(yīng)急管理信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)指南，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。（省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。完善調(diào)查評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度，整體提升應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估水平。制定事故災(zāi)害調(diào)查處理和監(jiān)督落實(shí)辦法，確保責(zé)任追究到位、整改措施到位。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善“紅黑”名單和聯(lián)合懲戒制度。（省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。深入開(kāi)展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理專家資源庫(kù)，打造專家資源共享平臺(tái)，完善管理制度，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全診斷、應(yīng)急會(huì)商等方面的作用。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)急科技資源和信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急服務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品與市場(chǎng)需求更好對(duì)接。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持應(yīng)急專用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，組織重大應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)推廣試點(diǎn)。完善政府購(gòu)買應(yīng)急服務(wù)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)模化。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工程

（一）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。立足承擔(dān)省委、省政府應(yīng)對(duì)重大事故災(zāi)害總指揮部任務(wù)，建設(shè)全國(guó)一流水平的應(yīng)急指揮中心和指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一應(yīng)急指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全省各級(jí)應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。（省應(yīng)急廳牽頭，省人防辦、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程。突出監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合預(yù)報(bào)預(yù)警能力。整合全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息資源，重點(diǎn)推進(jìn)功能全面的應(yīng)急指揮場(chǎng)所、智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，盡快形成全省一盤棋、一張網(wǎng)，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的應(yīng)急管理信息化體系。（省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)扶持政策，落實(shí)區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)所在地政府及依托單位工作責(zé)任，力爭(zhēng)到2021年，建成山東省危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害應(yīng)急救援中心、山東省森林火災(zāi)應(yīng)急救援中心、山東省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心、山東省自然災(zāi)害應(yīng)急救援中心、山東省礦山和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中心。（省應(yīng)急廳牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)工程。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則，建設(shè)服務(wù)范圍廣、應(yīng)急響應(yīng)快、處置措施強(qiáng)的航空救援力量。著力完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化流程、強(qiáng)化保障，2021年年底前，建成以航空救援呼叫指揮中心為樞紐、救援直升機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和若干個(gè)起降點(diǎn)為支撐，“呼叫指揮中心—運(yùn)營(yíng)基地—起降點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程。開(kāi)展應(yīng)急裝備現(xiàn)代化研究，制定應(yīng)急裝備配備規(guī)劃和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施應(yīng)急裝備現(xiàn)代化計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)航空救援設(shè)備設(shè)施、大型無(wú)人監(jiān)測(cè)飛機(jī)、快速搜救、大型油氣儲(chǔ)罐滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、救援機(jī)器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)等應(yīng)急救援技術(shù)裝備的應(yīng)用研究和配備，加強(qiáng)更新、改造、維護(hù)，大力提高應(yīng)急裝備配備水平。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。開(kāi)展全省災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。建立全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。對(duì)郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶及重點(diǎn)地區(qū)的地震活動(dòng)斷裂進(jìn)行探測(cè)。開(kāi)展煤礦采空區(qū)、巖溶塌陷集中區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省大數(shù)據(jù)局、省氣象局、省能源局、省海洋局、省地震局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)森林生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持、重點(diǎn)河湖生態(tài)治理與修復(fù)、地下水生態(tài)脆弱區(qū)治理與修復(fù)、防汛抗旱水利工程生態(tài)化綠色化建設(shè)。開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，大力推進(jìn)環(huán)渤海濱海濕地綜合治理修復(fù)工程。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，推進(jìn)山區(qū)生態(tài)綠化，積極推進(jìn)生態(tài)退耕。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省海洋局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）防汛抗旱水利提升工程。開(kāi)展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。加強(qiáng)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇整治、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇設(shè)施，全面提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）海岸帶保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)沿海地區(qū)海岸防波堤、沿海防護(hù)林修復(fù)和防治設(shè)施建設(shè)，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。建設(shè)生態(tài)海堤，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能。實(shí)施生態(tài)護(hù)岸改造，增設(shè)潮汐通道。對(duì)歷史形成的連島海堤、圍海海堤或海塘實(shí)施海堤開(kāi)口、退堤還海，恢復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)完整性。整治改造或拆除影響防范災(zāi)害的沿岸建設(shè)工程。（省自然資源廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋局、山東海事局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。對(duì)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)的居民小區(qū)、大中小學(xué)校舍、醫(yī)院、重要交通線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、危化品廠房、水庫(kù)大壩等進(jìn)行抗震加固。規(guī)范城鄉(xiāng)新建住宅和公共設(shè)施安全設(shè)計(jì)，提高抗震防災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高層建筑抗震防災(zāi)措施。科學(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。（省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地震局、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。對(duì)已查明的泥石流、崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理和除險(xiǎn)排危。統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)集中安置、工程治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，對(duì)威脅人口多、財(cái)產(chǎn)損失巨大，特別是縣城、集鎮(zhèn)人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患開(kāi)展工程治理；對(duì)不宜采用工程措施治理的，與脫貧攻堅(jiān)、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)銜接，主動(dòng)避讓，易地搬遷，全面落實(shí)好“十三五”地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）應(yīng)急管理科普基地場(chǎng)館建設(shè)工程。采取政府投資、政府引導(dǎo)社會(huì)投資、社會(huì)投資等方式，統(tǒng)籌各地科普和體驗(yàn)式場(chǎng)館資源，在省級(jí)建設(shè)一個(gè)全國(guó)一流的綜合性應(yīng)急科普教育基地，在市、縣、鄉(xiāng)建成一批面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。完善基地場(chǎng)館教育功能，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式，積極開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、居家安全、防震減災(zāi)、公共安全、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全等科普教育，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)。完善配套政策措施，促進(jìn)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利實(shí)施，盡快落地見(jiàn)效。

（二）加大建設(shè)投入。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理體系投入機(jī)制，擴(kuò)大應(yīng)急管理專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)急管理事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全省應(yīng)急管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加快規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃硬約束，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況定期評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2019年8月12日印發(fā)