日前，國務(wù)院四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治督導(dǎo)組進(jìn)駐四川省開展督導(dǎo)工作。在全國兩會期間，記者就森林防火問題專訪應(yīng)急管理部森林消防局副局長、火災(zāi)防治管理司司長彭小國。

彭小國表示，參與撲救重特大森林火災(zāi)的力量結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，歸屬不同部門，給救援帶來一定問題。未來將加強(qiáng)森林消防高科技裝備投入，增加撲救大范圍、高強(qiáng)度火災(zāi)的專業(yè)大型裝備，并將在“空白點(diǎn)”部署森林消防力量。一些火場在衛(wèi)星電話盲區(qū)。

新京報(bào)：近期我國森林草原防滅火形勢如何？

彭小國：根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室的分析研判，今年4月份以來東北、內(nèi)蒙古地區(qū)降水較為明顯，預(yù)計(jì)春防緊要期將會延后。5月下旬至6月底，干旱、大風(fēng)、雷暴等極端天氣活動頻繁，林牧區(qū)可燃物累積，野外用火明顯增多，防火形勢嚴(yán)峻。

新京報(bào)：森林火災(zāi)撲救難點(diǎn)在哪里？

彭小國：重特大森林火災(zāi)多發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)，地形、植被條件復(fù)雜，山高坡陡、車輛通行困難，枯枝落葉等地被物厚，可燃物量大，火場面積甚至能達(dá)到百公頃，又極易發(fā)生復(fù)燃，直接撲打、清理、看守難度很大。

此外，參與撲救重特大森林火災(zāi)的力量結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，綜合保障有一定困難，目前我國各重點(diǎn)林區(qū)蓄水池、停機(jī)坪、通信中繼站等滅火保障設(shè)施還不夠完善，向火場投送裝備、物資都很困難。一些火場地處原始林區(qū)腹地，特別是東北和內(nèi)蒙古高緯度地區(qū)衛(wèi)星電話也時(shí)常出現(xiàn)盲區(qū)，指揮通聯(lián)不夠穩(wěn)定。

新京報(bào)：怎么能做到有效防范、科學(xué)高效撲救森林草原火災(zāi)？

彭小國：我們現(xiàn)在主要是加強(qiáng)監(jiān)測，通過衛(wèi)星監(jiān)測、雷電監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測、飛機(jī)巡護(hù)等運(yùn)用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。總體上按照省內(nèi)撲救為主、省外增援為輔等原則籌措力量，國家森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍適度前置高火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)高發(fā)區(qū)，有火打火、沒火練兵，提高快速處置能力。現(xiàn)有裝備存短板，東北可用滅火裝甲車

新京報(bào)：森林消防員進(jìn)山救火，一般配備何種裝備？

彭小國：目前，森林消防隊(duì)伍配備的滅火裝備主要分為3類，一是常規(guī)滅火裝備，主要是風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水泵、水槍、組合工具等；二是特種滅火裝備，主要是各型履帶式滅火裝甲車、森林消防水罐車、草原滅火戰(zhàn)車、輕型全地形車等；三是航空滅火裝備，主要用于空中偵察和吊桶滅火作業(yè)等。

一般情況下，我們在進(jìn)山救火時(shí)，消防員主要攜帶常規(guī)單兵滅火裝備，內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江這些能夠展開機(jī)械化滅火作業(yè)的地方還動用履帶式滅火裝甲車、森林消防水罐車，火場面積較大、火勢難以控制時(shí)，我們還會出動直升機(jī)。

新京報(bào)：面對森林大火，現(xiàn)有裝備是否能夠滿足要求？

彭小國：近兩年森林消防隊(duì)伍防滅火裝備得到很大提升，但現(xiàn)代化程度還不夠高，總體配備率還不均衡，同時(shí)由于我國林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防火通道不發(fā)達(dá)、地理環(huán)境復(fù)雜、滅火飛機(jī)數(shù)量少，人員裝備無法快速到達(dá)火場，在應(yīng)對懸崖火、樹冠火、高海拔地區(qū)森林火災(zāi)和快速投送人員裝備上還有較大差距。我們正加緊對遠(yuǎn)程滅火、快速投送、輕量便攜等先進(jìn)、特種裝備進(jìn)行研發(fā)論證。將逐步補(bǔ)充配備大型滅火飛機(jī)。

新京報(bào)：去年年底，森林消防局昆明、大慶兩支航空救援支隊(duì)同天掛牌，涼山山火時(shí)也調(diào)度多架直升機(jī)參與救援，航空力量在森林消防中發(fā)揮著什么作用，有何優(yōu)勢？

彭小國：航空應(yīng)急救援是世界上公認(rèn)的最高效的救援方式。我國森林植被分布特點(diǎn)是北方原始林區(qū)偏遠(yuǎn)林密，林間道路稀少，南方林區(qū)多陡坡峭壁，從以往的森林火災(zāi)撲救情況看，火災(zāi)發(fā)生后，撲火隊(duì)員往往需要徒步數(shù)小時(shí)才能到達(dá)火場一線，一方面錯失了最佳的滅火時(shí)機(jī)，另一方面人員徒步行進(jìn)體能消耗過大，使得林火撲救效果大打折扣。

航空力量到得快，受地形限制小，運(yùn)用直升機(jī)可以到達(dá)地面人員無法抵近的地方，2015年甘肅迭部、今年山西榆社，以及山東青島的幾起森林火災(zāi)，在實(shí)施空地一體滅火作戰(zhàn)中，航空力量均發(fā)揮了重要作用。目前，直升機(jī)灑水量通常為一次3-5噸，米-26直升機(jī)單次灑水可達(dá)10-15噸，在火災(zāi)發(fā)生初期，運(yùn)用航空消防直接滅火，可以達(dá)到最佳的滅火效果。

新京報(bào)：未來是否會加大航空救援裝備的投入？還會裝備哪些高科技產(chǎn)品？

彭小國：隨著職能任務(wù)的拓展，我們對航空救援裝備的需求也更加迫切。目前，大慶、昆明兩個(gè)支隊(duì)裝備了大型滅火直升機(jī)，后續(xù)我們將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)型配備結(jié)構(gòu)，同時(shí)將加強(qiáng)遙感探測、火情預(yù)警、遠(yuǎn)程圖像傳輸、空中中繼通信、滅火水炮等高科技裝備配備，不斷提升森林草原防滅火高科技裝備水平。全國僅10個(gè)省份部署了國家森林消防力量。

新京報(bào)：森林消防也是由此前現(xiàn)役部隊(duì)轉(zhuǎn)制而來，成為國家綜合性消防救援隊(duì)伍的一部分，目前森林消防隊(duì)伍有多少人？轉(zhuǎn)制后，隊(duì)伍整體狀況如何？

彭小國：目前森林消防隊(duì)伍共有2萬余人。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、福建、四川、云南、甘肅等7個(gè)森林消防總隊(duì)被確定為省級綜合救援隊(duì)，6支跨國境滅火救援力量通過應(yīng)急管理部考核驗(yàn)收；2支空中力量積極向多災(zāi)種航空救援任務(wù)轉(zhuǎn)型。隊(duì)伍組建以來，各級森林消防隊(duì)伍先后撲救森林草原火災(zāi)435起，實(shí)施跨區(qū)增援51次，成功撲滅山西沁源、北京密云、四川涼山等大火，發(fā)揮了主力軍和國家隊(duì)作用。

新京報(bào)：目前，參與森林火災(zāi)救援的一般都由哪些人組成？森林消防隊(duì)伍是否面臨人員緊缺的局面，有沒有擴(kuò)增計(jì)劃？

彭小國：在森林火災(zāi)撲救中，有森林消防隊(duì)伍參加的，通常安排森林消防隊(duì)伍打主要方向、打火頭攻險(xiǎn)段，地方專業(yè)撲火隊(duì)打次要方向、打側(cè)翼打火尾，城市消防隊(duì)伍固守重要目標(biāo)和提供移動水源，解放軍、武警和民兵清理火場，地方群眾看守火場。目前，森林消防隊(duì)伍共9個(gè)總隊(duì)、39個(gè)支隊(duì)，部署在全國10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，重點(diǎn)管護(hù)全部森林火災(zāi)高危區(qū)和部分森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，輻射全國近2/3的森林面積，但現(xiàn)有力量配備與全面覆蓋、突出重點(diǎn)、靈活機(jī)動的滅火要求還有差距，森林消防力量不足的問題較為突出。下一步，森林消防隊(duì)伍將針對力量部署“空白點(diǎn)”進(jìn)行跨域協(xié)防。

新京報(bào)：應(yīng)急管理部成立以來，在做好森林草原防滅火工作方面都采取哪些舉措？

彭小國：做的工作很多，簡單說幾點(diǎn)。我們建立完善應(yīng)急預(yù)案，健全各級響應(yīng)機(jī)制，全程盯守指導(dǎo)重特大火災(zāi)的撲救行動，應(yīng)急管理部成立以來，國家森防辦共調(diào)度處置了森林草原火災(zāi)1100余起，成功地處置了內(nèi)蒙古金河和呼倫貝爾、廣東佛山、山西沁源等16起重特大火災(zāi)。

同時(shí)，我們以“大應(yīng)急”的理念健全防滅火體制機(jī)制，從全局上著力防范化解系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)。2019年我們還首次將森林草原防滅火工作納入到對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作的考核，推動屬地防火責(zé)任的落實(shí)，對森林草原火災(zāi)多發(fā)地區(qū)的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。應(yīng)急管理部成立以來，國家森防辦共協(xié)調(diào)林草、公安等有關(guān)部門組成了87個(gè)工作組到各個(gè)重點(diǎn)省區(qū)開展督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出督辦函。

在法制建設(shè)方面，我們在積極推進(jìn)《森林防火條例》《草原防火條例》修訂，制定《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動森林草原防滅火工作步入到法制化、規(guī)范化軌道。