為深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的決策部署，根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳等《關(guān)于印發(fā)<自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程實(shí)施方案>的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕27號(hào)）和市應(yīng)急委《北京市推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程任務(wù)分工方案》（京應(yīng)急委發(fā)〔2020〕5號(hào)）等文件要求，明確本市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)的工作任務(wù)、職責(zé)分工，推動(dòng)工程順利組織實(shí)施，特制定本方案。

工程背景

2018年10月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，專題研究部署提高自然災(zāi)害防治能力，明確指出要針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化等九項(xiàng)重點(diǎn)工程。2020年6月23日，應(yīng)急管理部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳等7部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程實(shí)施方案>的通知》，明確要求各省（市）相關(guān)部門按照實(shí)施方案要求，組織實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)工作。

工程目標(biāo)

本市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程的總體建設(shè)目標(biāo)是：圍繞地質(zhì)、水旱、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查的重大風(fēng)險(xiǎn)與隱患區(qū)域，積極推動(dòng)覆蓋重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的多層級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)建，基本實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為及時(shí)有效防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

?  逐步實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)感知全覆蓋

?  逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面匯聚

?  提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力

?  提升預(yù)報(bào)預(yù)警研判水平

?  逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警靶向發(fā)布

?  逐步實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)測(cè)預(yù)警

總體思路

自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程包括兩大專項(xiàng)工程，分別是自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息化專項(xiàng)工程。自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息化專項(xiàng)工程由應(yīng)急管理局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)工程頂層設(shè)計(jì)，編制工程建設(shè)實(shí)施方案，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確監(jiān)測(cè)預(yù)警信息對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。

工作任務(wù)

Ⅰ.自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程

?  由市規(guī)劃和自然資源委牽頭負(fù)責(zé)本市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  由市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)本市水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)本市農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  由市氣象局牽頭負(fù)責(zé)本市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  由市地震局牽頭負(fù)責(zé)本市地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。

?  市經(jīng)濟(jì)和信息化局結(jié)合本市大數(shù)據(jù)匯聚管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚和管理工作；做好感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)通信支撐保障工作；指導(dǎo)相關(guān)部門開展自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)工作。

?  市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市園林綠化局負(fù)責(zé)結(jié)合自身工作職責(zé)，根據(jù)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程各專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)際需要，提供或協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)。

Ⅱ.自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息化專項(xiàng)工程

由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)建設(shè)內(nèi)容可概括為整合一張感知網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建一個(gè)匯聚平臺(tái)、建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用、夯實(shí)一個(gè)支撐體系。

整合一張感知網(wǎng)絡(luò)：在充分接入各專業(yè)部門監(jiān)測(cè)信息的基礎(chǔ)上，整合形成災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的空天地監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建一個(gè)匯聚平臺(tái)：匯聚各部門共享數(shù)據(jù) ；建設(shè)自然災(zāi)害全要素實(shí)時(shí)匯聚平臺(tái) ；建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用：建立健全綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估信息化系統(tǒng)；建設(shè)部門監(jiān)測(cè)綜合管理系統(tǒng)，形成自然災(zāi)害隱患點(diǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一張圖，全面展示相關(guān)區(qū)域內(nèi)各種監(jiān)測(cè)信息；探索建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；完善綜合預(yù)警信息發(fā)布管理系統(tǒng)。

夯實(shí)一個(gè)支撐體系：建設(shè)完善工程基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；健全完善業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐體系；健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系。

工作要求

在市自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展本市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程的建設(shè)實(shí)施，由市應(yīng)急局和市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同各參與部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工協(xié)作”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)。

?  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效協(xié)同推進(jìn)

?  堅(jiān)持需求引領(lǐng)，加強(qiáng)集約共享

?  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)協(xié)同

?  完善工程管理，確保應(yīng)用實(shí)效

2021工程實(shí)施進(jìn)度安排

第一階段

編制完成總體方案及自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程和自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息化專項(xiàng)工程實(shí)施方案。

第二階段

完成各專項(xiàng)工程立項(xiàng)工作，各單位按照工程進(jìn)度安排啟動(dòng)專項(xiàng)工程建設(shè)和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。

第三階段

全面開展工程建設(shè)，積極推動(dòng)各專項(xiàng)工程間的信息共享和各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，基本達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。