“從去年到現在,我們消防隊巡邏的森林區域內都是零火災,這些區域主要包括鹿城全區、永嘉甌北和黃田。”昨天,永嘉縣橋下鎮森林消防第一中隊隊長戚順利自豪地對記者說。
作為一支由政府支持培育的民間森林消防隊伍,永嘉縣橋下鎮森林消防第一中隊成立至今的23年間,組織撲救溫州各地森林火災1360多次。翻看這23年來中隊每年的滅火記錄,可以直觀地發現:近幾年來其滅火次數明顯逐年減少。
“森林火災明顯減少的現象并非偶然,也不是孤例。”據溫州市森林公安局局長黃以平介紹,森林消防隊伍建設是森林防火、滅火工作的基礎,多年來,溫州市各地高度重視森林消防隊伍建設,大膽創新、勇于實踐,積極探索“公建民助,有償撲火”的民間森林消防隊伍建設之路和市場化運作方式,按照“誰使用,誰補助”的原則,組建多模式、多層次、多規模的森林消防隊伍,實行靈活的專業、半專業森林消防隊伍運營管理機制,確保有火情時政府能及時購買到其消防服務,有效地提高了撲火效率,助力溫州森林防火交出亮麗答卷。
目前,全市111個有森林消防任務的鄉鎮(街道),共組建了118支森林消防隊伍,約3747人;有4個縣(市、區)組建了縣級專業森林消防隊。2013年,市森林消防指揮部在全市各地選建了10支森林消防骨干隊伍列為市應急森林消防隊伍,并將10支隊伍的裝備經費納入了市財政預算。2014年,全市還依托現有森林消防隊伍的優勢,各地選建了1-2支“引水滅火”森林消防隊伍。黃以平說:“十幾年前,我市發生的森林火災中,燃燒超過24小時的‘過夜火’很多,對林業造成很大損害。如今,依靠這些森林消防隊伍,我市基本能把所有森林火災控制在10小時內撲滅。”
而從各地組建的森林消防隊伍來看,溫州市森林消防隊伍絕大多數都是由森林消防志愿者組成的民間森林消防隊,這些森林消防志愿者來自各行各業,有農民、私營業主、手工業工人等等。為建立較為穩定、管理有素、甘于奉獻、英勇善戰的基層森林消防隊伍,我市一直在探索培育民間森林消防隊伍的專業化,通過全面開展森林消防隊員崗位培訓工作,提高隊員撲火技能和安全意識,確保所有森林消防隊員都持證上崗,提升防控和應急處置森林火災的能力。目前,全市各地已組織上崗培訓20期,完成培訓1100多人;開展防火演練115次,參加人數5000多人。
在政府的著力培育下,永嘉縣橋下鎮森林消防第一中隊的專業化程度已經成為范例。這支隊伍不僅有嚴明的隊長職責、隊員職責和各崗位人員職責,還制訂了一系列規章制度,包括值班制度、財務制度、業務培訓和演練制度、學習制度、機具設備管理制度、獎懲制度等,并建立了半軍事化森林消防管理機制,定期組織隊員開展集中培訓和技能訓練,經常邀請森林消防專家前來指導、幫助隊員掌握最新滅火機具的使用方法。近來,這支隊伍內部還建立了黨組織,每周定期學習,以確保在關鍵時期,隊員們能夠服從黨委政府安排,做到靠前布防,集中待命,有序上山撲火。
記者從溫州市森林公安局了解到,為進一步加強森林消防保障能力建設,解決森林消防隊員的穩定問題,今年我市把“凡符合參保條件的森林消防隊員全部納入城鎮職工基本養老保險和人身意外傷害保險”作為提升農村公共服務水平的一項重要工作,寫入市委1號文件,同時也將此項工作納入了政府年度績效考核項目。目前,我市各地森林消防隊員均參加了人身意外傷害保險,各縣(市、區)也都開展了森林消防隊員納入城鎮職工基本養老保險試點。