從3月22日倫敦議會(huì)大廈前的恐襲事件到4月3日圣彼得堡地鐵的恐怖爆炸，2017年初春接二連三的恐襲事件讓世人再次真切而清醒地意識(shí)到，恐怖主義仍在蔓延，恐怖活動(dòng)仍在持續(xù)，反恐之戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，聯(lián)合反恐刻不容緩。

這年頭，有人成恐，有人養(yǎng)恐，有人資恐，有人用恐，有人反恐，有人用反恐。有人“以恐謀私”，有人“借恐謀利”，有人“迎恐而上”，有人“躲恐不及”。但可以肯定地說(shuō)，反恐路上無(wú)人能置身事外，更無(wú)人能“獨(dú)善其身”。

圣彼得堡恐襲爆炸之后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯3日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，譴責(zé)這一地鐵爆炸事件。而正被“通俄門(mén)”陰影籠罩著的美國(guó)總統(tǒng)特朗普3日在與普京通話時(shí)譴責(zé)恐怖行徑，并表示美方愿全力協(xié)助俄方對(duì)襲擊作出回應(yīng)。這次通話不僅暗示著他對(duì)緩和美俄關(guān)系的“個(gè)人誠(chéng)意”，也顯示出其在反恐大是大非面前的“大局意識(shí)”。在“束手束腳”的情況下，特朗普如想在對(duì)俄關(guān)系上有點(diǎn)進(jìn)展，反恐或可成為切入點(diǎn)，因?yàn)檫@相對(duì)容易做到“政治正確”。

 無(wú)論是從反恐決心還是從反恐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是從反恐力度還是從反恐手段來(lái)講，俄羅斯都以強(qiáng)硬著稱。普京關(guān)于“如果在廁所里遇到恐怖分子，就把他溺死在馬桶里”“司法機(jī)關(guān)要將恐怖分子從下水道中挖出來(lái)，暴露在光天化日之下”“俄羅斯絕不會(huì)同恐怖分子談判，任何一個(gè)有尊嚴(yán)的國(guó)家都不會(huì)這樣做”之類的話被廣為傳播。對(duì)恐怖分子放狠話、使狠招、下狠手，“用狠”是普京反恐戰(zhàn)略的一個(gè)主要特點(diǎn)，但俄反恐形勢(shì)總給人一種“捷報(bào)頻傳與爆炸不斷”相交織的印象。

兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄政府軍雖對(duì)車臣非法武裝給予了極大打擊，卻未能徹底驅(qū)散車臣上空的恐怖主義幽靈。車臣武裝分子改變策略，以游擊戰(zhàn)術(shù)與俄強(qiáng)力部門(mén)展開(kāi)了貓和老鼠的死亡游戲。

2009年4月16日，俄正式取消了自1999年起在車臣地區(qū)實(shí)行的“反恐行動(dòng)狀態(tài)”。但這并未讓車臣徹底無(wú)戰(zhàn)事，也并未讓俄“天下太平”，莫斯科和伏爾加格勒等腹地時(shí)常傳來(lái)恐襲的消息。一位俄羅斯朋友曾對(duì)記者說(shuō)：“無(wú)論我們是否愿意，我們必須要做好與恐怖主義長(zhǎng)期共存的思想準(zhǔn)備。這就是生活！我們別無(wú)選擇。”

 “鐵拳”可以打擊恐怖主義，卻無(wú)法根除恐怖主義滋生的土壤。為真正穩(wěn)定俄北高加索地區(qū)，俄政府開(kāi)始“用恩”，在該地區(qū)建新工廠、啟動(dòng)新投資項(xiàng)目等，希望能為該地區(qū)百姓創(chuàng)造正常的生活環(huán)境。2010年1月，俄聯(lián)邦政府又正式把車臣共和國(guó)、印古什共和國(guó)等一些“多事之地”合在一起設(shè)為第八個(gè)聯(lián)邦區(qū)，任命俄總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表兼聯(lián)邦政府副總理，意在不放棄強(qiáng)力手段的同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段持續(xù)反恐，但這一反恐“新思路”也未能完全奏效。

為什么俄重拳反恐多年，恐怖主義陰影卻還是揮之不去？一個(gè)重要原因就是，俄國(guó)內(nèi)反恐形勢(shì)與國(guó)際整體反恐形勢(shì)有著密切聯(lián)系。受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際恐怖威脅有增無(wú)減，恐怖組織開(kāi)始升級(jí)換代。“阿拉伯之春”開(kāi)啟的“潘多拉魔盒”讓中東開(kāi)出了“伊斯蘭國(guó)”的“罪惡之花”，利比亞、敘利亞和伊拉克的“權(quán)力真空”地帶迅速被伊斯蘭極端勢(shì)力填補(bǔ)。在阿富汗和敘利亞的雙重“外溢效應(yīng)”疊加作用下，中亞及俄羅斯周邊地區(qū)的反恐形勢(shì)更加復(fù)雜化。

為逆轉(zhuǎn)中東反恐局勢(shì)，俄軍2015年9月長(zhǎng)驅(qū)直入、登岸反恐，雖有圍魏救趙之嫌，但亦有千里剿恐之勢(shì)。一年多來(lái)，俄雖有趕盡殺絕之勢(shì)，但無(wú)斬草除根之力。美歐等國(guó)雖自身飽嘗恐襲之苦，但依舊無(wú)反恐之誠(chéng)。本是反恐戰(zhàn)，卻成了心機(jī)戰(zhàn)。俄雖也拉了幾個(gè)聯(lián)盟，包括有血債的土耳其，可見(jiàn)俄“以反恐為重”的大度，美歐卻不改“你打你的，我玩我的”老套路，偶爾打幾下“伊斯蘭國(guó)”刷刷存在感，但沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。孤軍奮戰(zhàn)的俄羅斯深知中東“水深”，極力避免中東反恐成戰(zhàn)略泥潭，不想敘利亞成“第二個(gè)阿富汗”，故始終保持“能進(jìn)能退”的不戀戰(zhàn)姿態(tài)。

那么，美歐對(duì)反恐又緣何“三心二意”呢？其實(shí)，美歐國(guó)家無(wú)論對(duì)民主還是對(duì)反恐，一直都堅(jiān)持雙重“標(biāo)準(zhǔn)”，這也為俄境內(nèi)恐怖主義組織打造了“生存空間”。從十幾年前的“9·11”事件到幾天前的倫敦恐怖事件，普京幾乎次次都是實(shí)實(shí)在在地主動(dòng)慰問(wèn)美歐的恐襲之難，美歐對(duì)俄的反恐支持卻總是“缺斤短兩”。普京曾一針見(jiàn)血地明確表示，俄羅斯是國(guó)際恐怖主義的受害者，而且是第一批受害者，但“令我氣憤的是，對(duì)于恐怖分子在我國(guó)領(lǐng)土上犯下殘暴的、血腥的、惡劣的罪行，我們的西方伙伴、西方媒體卻稱他們?yōu)槠鹆x者”。普京說(shuō)，西方國(guó)家向恐怖分子提供信息、財(cái)政和政治支持，“有時(shí)是直接支持，有時(shí)是間接支持，但是這種支持總是伴隨著恐怖分子在俄羅斯境內(nèi)的活動(dòng)”。

“9·11”事件后，國(guó)際反恐聯(lián)盟曾有一段時(shí)間同仇敵愾，各國(guó)圍繞反恐的“標(biāo)本兼治”著實(shí)下了很大力氣，也取得了一些成果。但拉登被擊斃后，美反恐戰(zhàn)略明顯調(diào)整，把重點(diǎn)從“境外打恐”改為“境內(nèi)防恐”，大有“各人自掃門(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”的意味。

如今，國(guó)際反恐形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，恐怖主義已成為我們當(dāng)前面臨的“最嚴(yán)峻和急迫的安全挑戰(zhàn)”。面對(duì)恐怖主義蔓延態(tài)勢(shì)的全球化、恐怖分子的本土化、策劃手段的高端化、襲擊方式的獨(dú)狼化、襲擊目標(biāo)的隨機(jī)化、招募聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)化，國(guó)際社會(huì)的反恐斗爭(zhēng)要想突破困局，就必須重視解決現(xiàn)有的矛盾和問(wèn)題，并堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、安全、金融、情報(bào)以及思想等領(lǐng)域綜合治理、標(biāo)本兼治的理念。在反恐之路上，無(wú)人能真正“獨(dú)善其身”，這里只有共同安全，只有命運(yùn)共同體。反導(dǎo)系統(tǒng)打不贏反恐之戰(zhàn)，“顏色革命”也打不贏反恐之戰(zhàn)。

反恐之戰(zhàn)不能靠“饑餓游戲”的玩法，如果美歐還是“戴著有色眼鏡”反恐，各自為戰(zhàn)“打冷槍”甚至躲在背后“打黑槍”，只能讓大家在“越反越恐”的惡性循環(huán)中一再貽誤戰(zhàn)機(jī)。反恐是一場(chǎng)持久戰(zhàn)和攻心戰(zhàn)，正如美國(guó)蘭德公司專門(mén)研究反恐問(wèn)題的學(xué)者塞斯·G·瓊斯所言，即使國(guó)際社會(huì)能夠合力打擊共同威脅，也非一朝一夕就可以取得勝利，因?yàn)椤按驌魳O端主義可能是一場(chǎng)需要一代人時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)，就像冷戰(zhàn)一樣”。