隨著社會的不斷進步，依法治國的全面推進，人民群眾的法律意識逐步提高，維權意識逐漸增強，對消防執法的要求也越來越高，消防規范執法顯得越來越迫切。消防工作與千家萬戶緊密相連，進一步提升執法公信力，走群眾路線，親近群眾，是當前消防執法的必然選擇。執法記錄儀為規范化執法，及時收集證據，及時記錄執法現場情況，實現公正、公開、文明執法，實現用證據、事實說話，為保護執法人員和當事人的合法權益提供了重要保障。使用執法記錄儀的重要意義

在目前工作實踐中，執法的規范、公開、公正、文明、親和、人性己是當前消防執法的主要走向，執法記錄儀的普遍應用恰恰適應了這種需要。

1. 1有利于規范執法人員的執法行為

在日常消防監督執法中，由于少數消防監督執法人員因業務水平不高而導致執法程序不夠規范，在執法過程中容易引發矛盾，更有甚者導致群眾、社會單位上訪投訴。執法記錄儀的推廣使用，極為有效的避免了這些問題，記錄儀可以客觀的記錄執法人員的一言一行，一舉一動，使群眾感到與執法人員的關系是平等和透明的，從根本上杜絕了執法過程中的執法不嚴、執法不公的問題。對執法人員的警容風紀、執法態度、執法用語都起到了監督作用。能夠有效的督促執法人員在日常的消防監督執法中自覺履職、正確履職，提高執法效能。能夠進一步提高執法水平，樹立消防監督執法的良好形象。

1. 2有利于杜絕執法腐敗現象的發生

在消防監督執法中，常常會遇到社會單位或個人在違法消防法律后，企圖用金錢、貴重物品等賄賂執法人員己達到逃避、減輕處罰的非法目的。如果當事人的違法行徑得逞，不僅損害了消防部隊的形象，而且還會使執法環境越來越差，政府的公信力越來越下降。執法記錄儀的配備，開辟了廉政執法的新路徑，杜絕了執法人員在執法過程中執法不嚴、執法不公、執法不廉、執關系法、人情法等現象，杜絕了執法腐敗問題的發生。

1. 3有利于保護執法人員的正當權益和安全

在執法過程中，存在違法行為的人員為了逃避處罰，拒不配合，態度蠻橫，辱罵甚至毆打執法單位或當事人，甚至也有別有用心人員通過新聞媒體、網絡媒體進行不實或歪曲事實的投訴舉報，歪曲社會輿論，給消防部隊聲譽造成不良影響。在這些事件中，由于缺乏有力的證據，無法有效保護執法人員的合法權益，執法人員“啞巴吃黃連，有苦說不出”，致使執法人員的合法權益和身心健康受到了侵害，給日常工作開展帶來阻力。從而也導致了一些執法人員在執法過程中出現了多一事不如少一事的心理，執法中畏手畏腳，不敢執法，消極執法。執法記錄儀可以有效的記錄執法的全過程，可以記錄當事人的違法行為或阻礙執法行為，能夠有力維護執法人員的合法權益和安全，也能夠增強執法人員開展執法工作的自信心。

1. 4有利于在執法中及時保存證據

執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，對一些可能瞬間滅失的違法事實可以及時取證固定，這在現場執法中至關重要。如果沒有強有力的證據，可能會導致在執法中處于被動局面，甚至引來不明真相的群眾圍觀，更可能會因證據不足而造成案件的撤銷敗訴。執法記錄儀為案件公正辦理提供強有力的證據支撐。

1. 5有利于震懾和警示違法行為相對人

近年來，由于多方面原因，涉嫌存在違法行為的單位或當事人與執法人員的對立情緒日益激烈，消防監督執法人員在執法過程中，有時會遇到執法對象不配合、對執法人員進行辱罵和拉扯推操，更有甚者還會故意制造事端歪曲事實，給執法人員的現場處置制造諸多不利因素，使執法人員的正常執法工作陷入被動局面。執法記錄儀可以此提醒執法對象，使其意識到自己的所作所為都將被現場錄音錄像，起到一定震懾作用，使其收斂不良舉動，防止一些當事人無理取鬧以干擾正常執法，確保執法過程的順暢。同時，在執法過程中，遇到當事人的惡意投訴，通過執法記錄儀能夠及時予以澄清，從而保護執法人員的正當權益不受侵害。

1. 6有效推進執法質量和效能的提高

在消防監督執法過程中，有些執法人員由于業務不熟、膽小怕事、工作懶散等因素，對消防監督檢查的內容不能夠客觀、真實的反應，對規定的執法任務量不能按時完成，弄虛作假。雖然執法系統與紙質執法檔案相符，但執法人員根本就沒有去現場檢查。執法記錄儀使得這種情況得到有效的解決。由于其數據不可修改，是否完成、完成質量如何，均一目了然，有效提高了執法質量。

1. 7有利于提高執法水平

通過對記錄資料的匯總和系統分析，一方面更加客觀地總結和發現執法過程中存在的薄弱環節，便于對執法人員進行及時培訓和指導。一方面可以對監管單位的消防狀況進行分析，掌握什么時候、哪些單位火災的高發期，哪些單位火災隱患多，哪些單位屬監督重點，哪些單位是我們監督的薄弱環節。通過數據分析，可以掌握火災防控的客觀規律，從而及時調整和制定下階段的工作目標，為開展社會消防工作奠定基礎。

2執法記錄儀在使用中存在的問題及現狀

2. 1使用率不高

一些執法人員認為本身工作相對單純，遇到的事情并不復雜，而攜帶現場執法記錄儀監督檢查束縛了手腳，影響工作效率，是一種累贅;還有一部分人片面地認為是領導對下屬的一種監督措施和手段;還有的怕自己的不規范執法行為被記錄下來。因此，大部分執法人員都將執法記錄儀閑置不用。

2. 2執法記錄儀本身具有一定的局限性

執法記錄儀普遍存在電池容量小，內存容量不大，持續拍攝片段時間短，攜帶不方便。懸掛后的拍攝位置易偏離執法現場中心位置，往往拍攝不到所需要的拍攝內容。為了能夠拍攝到較好的效果，必須拿到手上時，又影響到檢查資料和填寫制作法律文書。夜間或光線暗的條件下，拍攝效果不理想。

2. 3執法人員操作不熟練

執法記錄儀是一個新生事物，雖然專門組織過培訓，但仍有一些人員未能熟練掌握使用其性能和操作規程，更不會將錄制、攝像資料下載保存。還有的執法人員拍攝的資料只有圖像沒有聲音，有的影像資料圖像切換太快，不能完整呈現違法現場，有的拍攝角度和光線不好，攝錄的影像資料質量低，不能滿足證據的要求。

2. 4執法人員執法觀念有待提高

規范使用執法記錄儀是深入推進規范化執法建設、保障執法人員正當執法權益的一項重要舉措。一些執法人員思想認識還停留在“心底無私天地寬”的層面，認為只要我依照法律辦事，就不會有什么問題。尤其是一些資歷老的執法人員認為自己經驗豐富，足以處理遇到的任何事情，認為以前都沒有出現過事，現在也不會出，沒有及時轉變執法觀念，執法證據意識、執法規范意識、訴訟意識和自我保護意識不強。

2. 5資料儲存、保管不夠規范

部分執法人員在執法中隨意性比較大，有的事事有在使用執法記錄性，造成大量的垃圾信息，甚至把一些重要的信息給刪除了。在資料儲存中未能做到“一人一檔”，執法事項分開存儲，存儲所需電腦空間大。資料不能及時上傳，使用人、保管人、管理人責任重疊，未明確執法記錄儀的使用管理、使用范圍、使用規范、責任追究等相關事宜。

3提高執法記錄儀使用建議

3. 1提高認識，更新執法理念

要以正反兩面典型案例為教材，加強警示教育和正面引導，保持清醒的頭腦，摒棄舊的執法觀念。切實提高執法人員對使用執法記錄儀的重要性和必要性的思想認識。切實發揮執法記錄儀在固定執法證據、加強執法監督、保障合法權益、提高執法質量等方面的作用。自覺更新執法理念，強化執法證據意識、執法規范意識、訴訟意識和自我保護意識，從源頭上杜絕不規范、不文明執法，有效避免不實信訪投訴對消防部隊執法形象的損害。

3. 2強化業務培訓，提升執法素質

通過舉辦培訓班，使執法人員充分了解儀器的功能，正確熟練的使用。使執法人員能準確判斷哪些是攝錄的關鍵證據，哪部分人是攝錄的重點對象，哪些場景是關鍵場景。使執法人員在執法中做到警容嚴整，執法用語及動作規范。同時要加大執法人員的心理健康培訓，培養敢于直面執法記錄儀，敢于直面案件當事人，敢于直面群眾監督的心理素養，從而提高執法透明度和執法公信力，樹立起公開、公正、公平的執法形象。

3. 3完善管理制度，確保使用規范

針對日常執法活動中容易出現的細節問題，完善執法程序，規范辦案流程，為規范執法提供制度保障。在管理方面確立專門的管理人員制度、執法考勤制度、維護制度、資料上交保管制度等。在使用方面，還應告知被執法對象在取證錄像，注意自身言行。執法過程中充分聽取當事人的陳述和申辯。保障視聽資料與文書資料要形成有效證據鏈，不能單靠執法記錄儀。執法記錄儀既是保障公平執法的利劍，又是保護執法人員執法權益的盾牌，我們必須要像愛護我們的眼睛一樣，愛護執法記錄儀。

3. 4及時存儲、妥善保管資料信息

要按照“誰使用、誰負責、誰錄入”的原則，合理使用、精心保管執法記錄儀，確定專門的資料保管員，并在執法結束后24 h內及時將執法記錄儀中存儲的信息妥善錄入存儲設備中。防止資料不完整或缺失。為每位執法者建立個人執法記錄儀電子檔案，并根據執法記錄儀編號、個人信息，使用時間進行分類建檔存儲和檢索。絕不允許將音像資料向外泄密。

3. 5加強督導，確保應用效果

定期開展督查活動，可以采取明察暗訪、定期上傳資料等形式，及時糾正在使用過程中存在的問題，凡發現違反執法記錄儀管理規定，不按要求攜帶使用執法記錄儀的，一律追究相關人員的責任。